互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可事項(xiàng)服務(wù)指南

　　一、許可項(xiàng)目信息

　　項(xiàng)目名稱：互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可
　　審批類別：行政許可
　　許可部門：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

　　二、設(shè)立依據(jù)

　　《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）附件第372項(xiàng)：互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)許可。

　　《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（國務(wù)院令第292號）第五條：“從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，依照法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意的，在申請經(jīng)營許可或者履行備案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意。”

　　三、許可條件

　　依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理實(shí)施細(xì)則》， 通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許 可，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)、轉(zhuǎn)載服務(wù)、傳播平臺服務(wù)。

　　申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1.在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人；

　　2.主要負(fù)責(zé)人、總編輯是中國公民；

　　3.有與服務(wù)相適應(yīng)的專職新聞編輯人員、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員；

　　4.有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理制度；

　　5.有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術(shù)保障措施；

　　6.有與服務(wù)相適應(yīng)的場所、設(shè)施和資金。

　　申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)許可的，應(yīng)當(dāng)是新聞單位（含其控股的單位）或新聞宣傳部門主管的單位。

　　任何組織不得設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。

　　四、申請材料

　　（一）一般材料

　　1.主要負(fù)責(zé)人、總編輯為中國公民的證明。包括主要負(fù)責(zé)人、總編輯的身份證復(fù)印件等；

　　2.專職新聞編輯人員、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員的資質(zhì)情況。包括相關(guān)人員基本情況，以及國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一頒發(fā)的新聞記者證、新聞單位從業(yè)證明、相關(guān)培訓(xùn)考核證明等材料，具體人員數(shù)量應(yīng)當(dāng)與所提供的服務(wù)相適應(yīng)；

　　3.互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理制度。包括網(wǎng)站總編輯制度、從業(yè)人員教育培訓(xùn)和考核制度等；

　　4.信息安全管理制度和技術(shù)保障措施。包括信息發(fā)布審核制度、公共信息巡查制度、應(yīng)急處置制度、用戶個人信息保護(hù)制度等，以及相關(guān)技術(shù)保障措施的情況；

　　5.互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)安全評估報(bào)告。由有關(guān)部門或具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的對于申請者信息安全管理制度和技術(shù)保障措施的安全評估報(bào)告；

　　6.法人資格、場所、資金的證明。包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、社會團(tuán)體法人登記證書以及服務(wù)場所產(chǎn)權(quán)證書、租賃合同等材料復(fù)印件；

　　7.互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可申請書。包括申請表（一式三份），以及對擬提供具體服務(wù)形式、服務(wù)方案的說明等。

　　（二）其它材料

　　申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)許可的，除應(yīng)當(dāng)提交上述一般材料外，還應(yīng)當(dāng)提交該單位或其控股方為新聞 單位的證明，或其主管單位為新聞宣傳部門的證明及該主管單位的意見。其中，新聞單位證明包括《報(bào)紙出版許可證》、《廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證》、《期刊出版 許可證》（持有《期刊出版許可證》的，應(yīng)當(dāng)以提供《規(guī)定》第二條所稱“新聞信息”服務(wù)為主營業(yè)務(wù)）等；主管單位意見內(nèi)容主要包括，說明申請者與該主管單位 的關(guān)系、就申請者是否符合許可條件提出評估意見并加蓋單位公章等。

　　申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺服務(wù)許可的，除應(yīng)當(dāng)提交上述一般材料外，還應(yīng)當(dāng)提交平臺賬號用戶管理規(guī)章制度、用戶協(xié)議范本、投訴舉報(bào)處理機(jī)制等。

　　申請者為企業(yè)法人的，除應(yīng)當(dāng)提交上述一般材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列股權(quán)相關(guān)材料：

　　1.股權(quán)結(jié)構(gòu)圖。包括股東名稱、股權(quán)比例、出資方式、出資時間等信息。股東為非自然人主體的，須逐級追溯到自然人、事業(yè)單位以及國有獨(dú)資公司, 并就實(shí)際控制人情況作出說明。股權(quán)結(jié)構(gòu)圖需加蓋單位公章，并由法定代表人簽字；

　　2.股東證明材料。股東為自然人的，須提供身份證明材料；股東為非自然人主體的，須提供該主體的名稱、組織形式、法定代表人等材料；

　　3.公司章程。包括公司章程及歷次修改決議；

　　4.無外資承諾書。申請者對股權(quán)結(jié)構(gòu)圖中所有股東均不含外資成分作出的書面承諾；

　　5.專業(yè)機(jī)構(gòu)意見書。律師事務(wù)所或會計(jì)師事務(wù)所就上述股權(quán)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性出具的書面證明，包括驗(yàn)資報(bào)告、法律意見書等材料。

　　（三）接收方式

　　1.申請主體為中央新聞單位（含其控股的單位）或中央新聞宣傳部門主管的單位的，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理。

　　服務(wù)窗口地址：北京市西城區(qū)馬連道路4號

　　郵編：100055

　　電話：010-63319980，010-63319850，010-63319971

　　電子郵件：INISCN@cac.gov.cn

　　2.申請主體為其他單位的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理。具體信息參見各省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室對外公布的信息。

　　（四）接收時間

　　正常工作日

　　五、審批程序及時限

　　申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，申請主體為中央新聞單位（含其控股的單位）或中央新聞宣傳部門主管的單位 的，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和決定；申請主體為地方新聞單位（含其控股的單位）或地方新聞宣傳部門主管的單位的，由省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公 室受理和決定；申請主體為其他單位的，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和初審后，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室決定。

　　國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室自受理許可申請之日起二十日內(nèi)作出許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日。批準(zhǔn)的，發(fā)給互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證。

　　審核過程中，國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室可依據(jù)實(shí)際情況，約見申請者主要負(fù)責(zé)人、總編輯，到網(wǎng)站備案地、實(shí)際經(jīng)營地、網(wǎng)站服務(wù)器所在地等其他相關(guān)場所進(jìn)行實(shí)地檢查。

　　流程示意圖

　　1.申請主體為中央新聞單位（含其控股的單位）或中央新聞宣傳部門主管的單位

　　2.申請主體為地方新聞單位（含其控股的單位）或地方新聞宣傳部門主管的單位

　　3.申請主體為其他單位

　　證照樣式：

　　六、審批費(fèi)用

　　此項(xiàng)審批不收費(fèi)。

　　七、變更程序

　　（一）變更要求

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者變更以下事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自變更之日起七個工作日內(nèi)，向原許可機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)：

　　1.變更公司章程、服務(wù)場所、網(wǎng)站名稱、接入服務(wù)提供者等事項(xiàng)；

　　2.變更總編輯、主要負(fù)責(zé)人、股權(quán)結(jié)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)地址等事項(xiàng)，或者進(jìn)行上市、合并、分立；

　　股權(quán)結(jié)構(gòu)變更包括但不限于如下情形：控股股東或?qū)嶋H控制人發(fā)生變更的；通過協(xié)議或其他安排，一次（或多次累計(jì)）轉(zhuǎn)讓股權(quán)（股份）或資產(chǎn)5%（含）以上的；其他對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位經(jīng)營決策、人事、財(cái)務(wù)、技術(shù)等產(chǎn)生重大影響的情形。

　　其中，變更總編輯、主要負(fù)責(zé)人、股權(quán)結(jié)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)地址等事項(xiàng)，或者進(jìn)行上市、合并、分立，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者不再符合許可條件的，根據(jù)《規(guī)定》第二十三條予以處罰?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者新增服務(wù)類別，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)定》第六條，依法取得相應(yīng)的許可。

　　（二）變更材料

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者申請辦理變更手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提交以下材料：

　　1.變更申請書。包括申請變更事項(xiàng)、變更原因以及其他需要說明的問題，并加蓋單位公章；

　　2.變更事項(xiàng)材料。提交具體變更事項(xiàng)的說明、證明材料，包括變更人員基本情況、資格證書、任免證明，或者變更后的營業(yè)執(zhí)照、公司章程、租賃合同等，并加蓋單位公章。

　　變更股權(quán)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照本指南第四條要求，提供相關(guān)股權(quán)材料。涉及上市的，還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)上市活動具體實(shí)施方案、新三板掛牌方案以及戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)有關(guān)情況等材料。

　　涉及許可證所列事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)提交許可證原件。

　　八、許可續(xù)辦

　　《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》有效期為三年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿三十日前，按照許可程序，向原許可機(jī)關(guān)申請續(xù)辦，并提交以下材料：

　　1.許可續(xù)辦申請書。包括前期從業(yè)情況說明、本指南第三條許可條件相關(guān)情況的說明，以及其他需要說明的問題，并加蓋單位公章；

　　2.許可證原件。

　　主管單位為新聞宣傳部門的，還應(yīng)當(dāng)提交該主管單位的意見。

　　九、許可注銷

　　互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自終止服務(wù)之日起三十日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，并提交以下材料：

　　1.注銷申請書。包括注銷原因以及其他需要說明的問題，并加蓋單位公章；

　　2.許可證原件。

　　十、咨詢投訴

　　1.國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室咨詢投訴渠道

　　政策咨詢電話：010-63319980，010-63319850，010-63319971

　　投訴舉報(bào)電話：010-55635878

　　電子郵件：INISCN@cac.gov.cn

　　2.各級地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室咨詢、投訴渠道，參看其對外公布的信息。